အေကာက္ခြန္ဆိုင္ရာ အခြင့္အေရးေပးမွုစနစ္(Generalized System of Preferences) အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္မွုပိုင္းဆိုင္ရာကိစၥရပ္မ်ား

အေကာက္ခြန္ဆိုင္ရာ အခြင့္အေရးေပးမွုစနစ္(Generalized System of Preferences) အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္မွုပိုင္းဆိုင္ရာကိစၥရပ္မ်ား

နိဒါန္း

၁။       အေကာက္ခြန္ဆိုင္ရာအခြင့္အေရးေပးမွုစနစ္ (Generalized System of Preferences- GSP)သည္ ကမၻာ့ကုလသမဂၢ ကုန္သြယ္ေရးႏွင့္ဖြံ့ၿဖိဳးမွုညီလာခံ (United Nation Conference on Trade and Development -UNCTAD)၏ ႀကိဳးပမ္း စြမ္းေဆာင္ခ်က္ျဖင့္ ထြက္ေပၚလာေသာေကာင္းက်ိဳးရလဒ္တစ္ခု ျဖစ္ၿပီး၊ ဖြံ့ၿဖိဳးဆဲနိုင္ငံမ်ားအထူးသျဖင့္ ဖြံ့ၿဖိဳးမွုအနည္းဆုံးနိုင္ငံမ်ားကို ကူညီရန္ ေအာက္ပါရည္မွန္းခ်က္ (၃) ရပ္ကို ခ်မွတ္ထားပါသည္-

          (က)              ျပည္ပပို႔ကုန္၀င္ေငြတိုးတက္ေစရန္

          (ခ)               စက္မွုလုပ္ငန္းတိုးတက္ေစရန္

          (ဂ)               စီးပြားေရးတိုးတက္မွုႏွုန္းျမင့္မားေစရန္

အေကာက္ခြန္ဆိုင္ရာ အခြင့္အေရး ေပးမွုစနစ္ (Generalized System of Preferences)

၂။ အေကာက္ခြန္ဆိုင္ရာအခြင့္အေရးေပးမွုစနစ္ (Generalized System of Preferences- GSP)ဆိုသည္မွာဖြံ့ၿဖိဳးဆဲနိုင္ငံမ်ား (အခြင့္အေရးလက္ခံရရွိေသာနိုင္ငံ) ၏ သတ္မွတ္အရည္အခ်င္းႏွင့္ ကိုက္ညီသာပို႔ကုန္ပစၥည္းမ်ား ကိုဖြံ့ၿဖိဳးၿပီးနိုင္ငံမ်ား (အခြင့္အေရး ေပးသာနိုင္ငံ) ၏ေစ်းကြက္အတြင္းသို႔ အလြယ္တကူ ၀င္ေရာက္လာနိုင္ေစရန္ စီမံေပးျခင္းျဖစ္ပါသည္။ တစ္နည္းအားျဖင့္ဆိုေသာ္ ဖြံ့ၿဖိဳးဆဲနိုင္ငံမ်ားမွ တင္ပို႔ေသာ သတ္မွတ္ကုန္ပစၥည္းမ်ား အေပၚတြင္ GSP အခြင့္အေရးေပးသည့္ ဖြံ့ၿဖိဳးၿပီးစက္မွုနိုင္ငံႀကီးမ်ားက ပုံမွန္ေကာက္ခံ ေနက် အေကာက္ခြန္ႏွုန္းထက္

အေကာက္ခြန္ ေလၽွာ့ေပါ့ (သို႔မဟုတ္) ကင္းလြတ္ေကာက္ခံေသာစနစ္ ပင္ျဖစ္ပါသည္။

GSP စနစ္ေပၚေပါက္လာပုံ

၃။     (၁၉၆၄) ခုႏွစ္တြင္ က်င္းပသည့္ ပထမအႀကိမ္ UNCTAD ညီလာခံမွစတင္ကာ ဖြံ့ၿဖိဳးဆဲနိုင္ငံမ်ား၏ ပို႔ကုန္ပစၥည္းမ်ားကို ကမၻာ့ေစ်းကြက္သို႔ အထူးသျဖင့္ ဖြံ့ၿဖိဳးၿပီးနိုင္ငံမ်ား၏ ေစ်းကြက္သို႔ အလြယ္တကူ ၀င္ေရာက္ နိုင္ေစရန္ႏွင့္ အေကာက္ခြန္ အခြင့္အေရးမ်ားေပးရန္အေလးထား ေဆြးေႏြးခဲ့ၾကၿပီး၊(၁၉၈၆)ခုႏွစ္တြင္က်င္းပေသာဒုတိယအႀကိမ္ေျမာက္ကမၻာ့ကုလသမဂၢ UNCTAD ညီလာခံမွ ဆုံးျဖတ္ခ်က္ျဖင့္ အေကာက္ခြန္ဆိုင္ရာ အခြင့္အေရးေပးမွု စနစ္ကိုျပဌာန္းအတည္ျပဳနိုင္ခဲ့ပါသည္။

GSP အခြင့္အေရးေပးေသာနိုင္ငံမ်ား

၄။       GSP အခြင့္အေရးေပးသည့္ အစီအစဥ္ (၁၂) ခုကို ေအာက္ေဖာ္ျပပါ ဖြံ့ၿဖိဳးၿပီးစက္မွုနိုင္ငံ (၃၉) နိုင္ငံကသီးျခားအစီအစဥ္တစ္ခုစီျဖင့္ ထုတ္ျပန္ေပးအပ္ထားရာတြင္အဖြဲ႕၀င္(၂၈) နိုင္ငံပါ၀င္ ေသာ EU အေနျဖင့္ အဖြဲ႕ဝင္ (၂၈)နိုင္ငံအတြက္ အစီအစဥ္ တစ္ရပ္ကိုသာ တစ္ေပါင္း တစ္စီးတည္း ျပဌာန္း ထားပါသည္။

          (၁)     ၾသစေၾတးလ်နိုင္ငံ                                      (၇)     ေနာ္ေဝနိုင္ငံ    

          (၂)     ဘီလာ႐ုစ္နိုင္ငံ                                          (၈)     ႐ုရွားနိုင္ငံ       

          (၃)     ကေနဒါနိုင္ငံ                                             (၉)     ဆြစ္ဇာလန္နိုင္ငံ

          (၄)     အိုက္စ္လန္နိုင္ငံ                                        (၁၀)    တူရကီနိုင္ငံ

          (၅)     ဂ်ပန္နိုင္ငံ                                                (၁၁)    အေမရိကန္နိုင္ငံ

          (၆)     နယူးဇီလန္နိုင္ငံ                                        (၁၂)   ဥေရာပသမဂၢ အီးယူ(၂၈)နိုင္ငံ

          (ၾသစႀတီးယား၊ဘယ္လ္ဂ်ီယံ၊ ဘူလ္ေဂးရီးယား၊ ခရိုေအးရွား၊ ဆိုက္ပရပ္စ္၊ ခ်က္ သမၼတနိုင္ငံ၊ဒိန္းမတ္၊ အက္စ္စတိုးနီးရား ၊ ဖင္လန္၊ ျပင္သစ္၊ဂ်ာမနီ၊ဂရိ၊ဟန္ေဂရီ၊ အိုင္ယာလန္၊ အီတလီ၊ လတ္ဗီးယား၊ လစ္သူေရး နီးယား၊ လူဇင္ဘတ္၊မာလ္တာ ၊ နယ္သာလန္၊ပိုလန္၊ ေပၚတူဂီ၊ ရိုေမးနီးယား၊

ဆလိုဗက္ကီးယား၊ဆလိုေဗးနီးယား၊ စပိန္၊ ဆြီဒင္၊ အဂၤလန္ ) 

ျမန္မာနိုင္ငံမွ ပါဝင္ေဆာင္ရြက္လ်က္ရွိေသာ အစီအစဥ္မ်ား

၅။       ျမန္မာနိုင္ငံအေနျဖင့္ GSP အစီအစဥ္ (၁၂) ခုအနက္ အေမရိကန္နိုင္ငံ၏ အစီအစဥ္မွအပ က်န္နိုင္ငံ မ်ား၏ National GSP Scheme မ်ားကို ပါဝင္ေဆာင္ရြက္လ်က္ရွိပါသည္။

GSP အက်ဳံး၀င္ေသာကုန္စည္မ်ား (Product Coverage)

၆။       GSP အစီအစဥ္မ်ားအရ အၾကမ္းဖ်င္း အေကာက္ခြန္ကင္းလြတ္ခြင့္ျပဳေသာ ပစၥည္းမ်ားမွာ-

          (က)    စက္မွုထြက္ကုန္ပစၥည္းမ်ား၊ (Manufactured and Semi-manufactured Products)

          (ခ)     လယ္ယာထြက္ကုန္ပစၥည္းမ်ား၊ (Agricultural Products)

          (ဂ)    လက္မွုအႏုပညာပစၥည္းမ်ား၊(Handicrafts) တို႔ျဖစ္ၿပီး၊လက္မွုအႏုပညာပစၥည္းမ်ား အတြက္ကိုမူ နိုင္ငံတိုင္းက အေကာက္ခြန္ ကင္းလြတ္ခြင့္ေပးထားသည္ကိုေတြ႕ရပါသည္။ GSP ၏ ပင္ကိုသေဘာမွာ အေျခခံပို႔ကုန္၊ ကုန္စည္မ်ားကို အားျပဳ ေနရသည့္ ဖြံ့ၿဖိဳးဆဲနိုင္ငံမ်ား၏ စီးပြားေရး အေျခခံကို စက္မွုလုပ္ငန္းဖြံ့ၿဖိဳးတိုးတက္ေစျခင္းျဖင့္ေျပာင္းလဲေစရန္ ရည္ရြယ္သည့္အေလ်ာက္ စက္မွုထြက္ကုန္ပစၥည္းမ်ားကို ပိုမိုအခြင့္ အေရးေပးထားပါသည္။

၇။      အဆိုပါ GSP အခြင့္အေရးရရွိသည့္ ကုန္စည္စာရင္းမ်ားႏွင့္ စည္းမ်ဥ္းမ်ားကို အခြင့္အေရးေပးသည့္ နိုင္ငံက ႏွစ္အလိုက္ (သို႔) မၾကာခဏျပင္ဆင္ေလ့ရွိပါသည္။ဥပမာအားျဖင့္ ဥေရာပသမဂၢ၊ ဂ်ပန္ႏွင့္ အေမရိကန္ နိုင္ငံတို႔၏ GSP အခြင့္အေရးရရွိေသာ ကုန္ပစၥည္းစာရင္းမ်ားကိုတစ္ႏွစ္တစ္ႀကိမ္ျပင္ဆင္ ျဖည့္စြက္ေလ့ရွိပါသည္။GSPအစီအစဥ္အရ အေကာက္ခြန္သက္သာခြင့္ ခံစားနိုင္ရန္ အတြက္ ထုတ္ေပးေသာ

Certficate  မွာ GSP Form A ျဖစ္ပါသည္။

GSP ပင္ရင္းနိုင္ငံစည္းမ်ဥ္း

၈။       GSP အစီအစဥ္သည္ တစ္ဖက္သတ္ အခြင့္အေရးေပးေသာစနစ္ျဖစ္ရာ အခြင့္အေရးေပးေသာနိုင္ငံ မ်ားမွ ၎တို႔ စိတ္ႀကိဳက္စည္းကမ္းခ်က္မ်ား သတ္မွတ္ ေဆာင္ရြက္ခြင့္ရွိပါသည္။ GSP အခြင့္အေရးရရွိေသာ နိုင္ငံမ်ားမွတင္ပို႔ေသာ ပို႔ကုန္ပစၥည္းသည္ တင္သြင္းေသာနိုင္ငံက သတ္မွတ္ထားသည့္ GSP ပင္ရင္းနိုင္ငံ စည္းမ်ဥ္းႏွင့္ ကိုက္ညီရမည္ျဖစ္ပါသည္။ ပင္ရင္းနိုင္ငံစည္းမ်ဥ္းသည္ GSP အစီအစဥ္မ်ား၏ အဓိကအေရးပါ ေသာ အစိတ္အပိုင္းတစ္ရပ္ျဖစ္ၿပီး၊ အခြင့္အေရးရရွိသည့္နိုင္ငံအတြင္း အျပည့္အဝ ထုတ္လုပ္ရရွိေသာ (သို႔မဟုတ္) သိသာထင္ရွားစြာ ေျပာင္းလဲမွုရွိေအာင္ ျပဳျပင္ထုတ္လုပ္ထားေသာ ကုန္စည္မ်ားကို အေကာက္ခြန္အခြင့္ အေရးေပးရာတြင္ ေသခ်ာမွုရွိေအာင္ သတ္ မွတ္ထားျခင္း ျဖစ္ပါသည္။

၉။       GSP အစီအစဥ္ရွိ ပင္ရင္းနိုင္ငံစည္းမ်ဥ္းမ်ား၏ အဓိကအခ်က္မ်ားမွာ ေအာက္ပါအတိုင္း ျဖစ္ပါသည္-

          (က)    ပင္ရင္းနိုင္ငံမွတ္ေက်ာက္၊

          (ခ)     ကုန္စည္တင္ပို႔မွုဆိုင္ရာ စည္းကမ္းခ်က္မ်ား၊

          (ဂ)     အေထာက္အထားစာရြက္စာတမ္းမ်ား၊

GSP အစီအစဥ္မ်ားတြင္ ျမန္မာနိုင္ငံ၏ပါဝင္ေဆာင္ရြက္မွု အေျခအေန

အီးယူ GSP အစီအစဥ္

၁၀။     ျမန္မာနိုင္ငံကို ၁၉၉၇ ခုႏွစ္မွစ၍ forced labor အသုံးျပဳမွုေၾကာင့္ GSP အက်ိဳးခံစားခြင့္မွ ယာယီ ဖယ္ရွားခံခဲ့ရေသာ္လည္း ၂၀၁၁ခုႏွစ္ အစိုးရတက္လာၿပီးေနာက္ပိုင္း ျမန္မာနိုင္ငံ၏ နိုင္ငံေရးႏွင့္ စီးပြားေရး ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမွုမ်ားစြာကို ဆက္တိုက္ေဆာင္ရြက္လ်က္ရွိရာ EU အေနျဖင့္ ျမန္မာ နိုင္ငံအေပၚ ပိတ္ဆို႔မွုမ်ား  ကို ေျဖေလၽွာ့ေပးသည့္အေနျဖင့္ အခြင့္အေရး ျပန္လည္ေပးအပ္ျခင္း ျဖစ္ပါ သည္။

၁၁။     ဥေရာပသမဂၢနိုင္ငံမ်ားအေနျဖင့္ ျမန္မာနိုင္ငံအေပၚတြင္ အေကာက္ခြန္ သက္သာ/ ကင္းလြတ္ခြင့္ကို ၁၉၉၇ ခုႏွစ္မွ စတင္ကာ ဆိုင္းငံ့ထားခဲ့ၿပီး ၂၀၀၈ ခုႏွစ္တြင္ ဆက္လက္ သက္တမ္းတိုး ခဲ့ပါသည္။၂၀၁၃ ခုႏွစ္၊ ဇြန္လ ၂၉ ရက္ေန႔တြင္ ထုတ္ျပန္ေသာ ဥေရာပသမဂၢ၏ တရားဝင္ဂ်ာနယ္တြင္ ေဖာ္ျပခ်က္အရ ျမန္မာနိုင္ငံအေနျဖင့္ EU မွ ေပးအပ္ေသာ GSP အစီအစဥ္ကို EU Regulation (607/2013) အရ ၂၀၁၃ခုႏွစ္၊ ဇူလိုင္လ (၁၉) ရက္ေန႔မွ စတင္၍ လက္နက္ခဲယမ္းမွအပ (Everything But Arms-EBA) က်န္ကုန္စည္အားလုံးကို အေကာက္ခြန္ ကင္းလြတ္ခြင့္ႏွင့္ အေရအတြက္ကန္႔သတ္ျခင္းမွ ကင္းလြတ္ခြင့္ (Duty Free and Quota Free)ကို ျပန္လည္ရရွိခံစား လ်က္ရွိပါသည္။ ထုတ္ျပန္ေၾကျငာခ်က္အရ ျမန္မာနိုင္ငံ အေနျဖင့္ ၂၀၁၂ ခုႏွစ္၊ ဇြန္လ (၁၃) ရက္ေန႔မွ စတင္ကာ တင္ပို႔ေသာပို႔ကုန္မ်ားအတြက္ ေနာက္ေၾကာင္းျပန္ အက်ိဳးခံစားခြင့္ျဖင့္ျပန္လည္ခံစားလ်က္ ရွိပါသည္။

၁၂။     ျမန္မာနိုင္ငံအေနျဖင့္ အီးယူေဈးကြက္သို႔ ငါး၊ ပုစြန္စသည့္ ေရထြက္ကုန္စည္မ်ား၊ ဆန္၊ ပဲစသည့္ လယ္ယာထြက္ကုန္စည္မ်ား၊ ႀကိမ္ထည္၊ သစ္အေခ်ာထည္စသည့္ သစ္ေတာထြက္ပစၥည္း မ်ား၊အဝတ္အထည္၊ ဖိနပ္စသည့္ စက္မွုထုတ္ကုန္စည္ တင္ပို႔မွုမ်ားအတြက္ အေကာက္ခြန္ကင္းလြတ္ ခြင့္ရရွိခံစားလ်က္ရွိပါ သည္။ဘ႑ာႏွစ္အလိုက္၊ ကုန္စည္အုပ္စုအလိုက္ အီးယူနိုင္ငံမ်ားသို႔ တင္ပို႔ ေသာ ျမန္မာ့ကုန္စည္မ်ား Form A အသုံးျပဳမွု အေျခအေနမ်ားကို ေနာက္ဆက္တြဲ  ျဖင့္ ေဖာ္ၿပ ထားပါသည္။

အေမရိကန္နိုင္ငံ GSP အစီအစဥ္

၁၃။     အေမရိကန္နိုင္ငံအေနျဖင့္ GSP အခြင့္အေရးမွု အစီအစဥ္ကို   ၁၉၇၄ ခုႏွစ္တြင္ စတင္အေကာင္အ ထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ခဲ့ၿပီး၊ အစီအစဥ္ကို ႏွစ္စဥ္ျပန္လည္သုံးသပ္ျခင္းမ်ား ျပဳလုပ္ကာ ထြက္ေပၚလာေသာ ရလာဒ္မ်ားႏွင့္ ေျပာင္းလဲလာေသာ စီးပြားေရးဝန္းက်င္ကို အေျခခံ၍ အစီ အစဥ္ကို ျပင္ဆင္ျဖည့္စြက္ျခင္းမ်ား ျပဳလုပ္ပါသည္။

၁၄။     အေမရိကန္၏ GSP အစီအစဥ္အရ အက်ိဳးခံစားခြင့္ရွိသည့္ နိုင္ငံမ်ားအားလုံးသည္ HS code (၈) လုံးအဆင့္ ကုန္စည္လိုင္း (၃,၅၀၀) လိုင္းအေပၚ အေကာက္ခြန္ ကင္းလြတ္ခြင့္ရရွိပါသည္။ ဖြံ့ၿဖိဳးမွုအနည္းဆုံး နိုင္ငံမ်ားအေနျဖင့္ ထပ္မံ၍ကုန္စည္လိုင္း (၁,၅၀၀) လိုင္းကို အေကာက္ခြန္ ကင္းလြတ္ခြင့္ရရွိပါသည္။ သို႔ေသာ္လည္း အထည္အလိပ္ႏွင့္ အဝတ္အထည္အမ်ားစုႏွင့္ ဖိနပ္မ်ား စသည့္ကုန္စည္မ်ားမွာ အေကာက္ ခြန္ကင္းလြတ္ခြင့္တြင္ မပါရွိပါ။

GSP အခြင့္အေရး ျပန္လည္ရရွိေရးအတြက္ ေဆာင္ရြက္ခ်က္မ်ား

၁၅။     အေမရိကန္နိုင္ငံ၏ GSP Scheme ကို ၁၉၇၆ ခုႏွစ္၊ ဇန္နဝါရီလ (၁)ရက္ေန႔မွ စတင္ အေကာင္ အထည္ေဖာ္ခဲ့ၿပီး၊  ျမန္မာနိုင္ငံအေနျဖင့္ ၂၀၀၃ ခုႏွစ္တြင္ Economic Sanction ျပဳလုပ္ခံရသည့္အတြက္ အဆိုပါ အခြင့္အေရးမ်ားဆုံးရွုံးခဲ့ရပါသည္။

၁၆။     ၂၀၁၃ ခုႏွစ္၊ ေမလ(၄)ရက္ေန႔ႏွင့္ (၅) ရက္ေန႔မ်ားတြင္ အေမရိကန္နိုင္ငံ၊ ဝါရွင္တန္ ဒီစီၿမိဳ႕၊ အေမရိကန္နိုင္ငံ ကုန္သြယ္ေရး ကိုယ္စားလွယ္႐ုံး (USTR) ၌ စီးပြားေရးႏွင့္ကူးသန္းေရာင္းဝယ္ေရးဝန္ႀကီး ဌာန၊ ဒုတိယဝန္ႀကီး ေခါင္းေဆာင္သည့္ ကိုယ္စားလွယ္အဖြဲ႕မွ အေမရိကန္၏ GSP အခြင့္အေရး ျပန္လည္ ရရွိေရးဆိုင္ရာ Public Hearing ၾကားနာမွု အစီအစဥ္သို႔ တက္ေရာက္ခဲ့ၿပီး ေနာက္၎အစီအစဥ္၏ ေနာက္ဆက္တြဲ အစီအစဥ္အရ ပထမအႀကိမ္ Post Hearing Report ကို ၂၀၁၃ခုႏွစ္၊ ဇြန္လ (၂၅) ရက္ေန႔တြင္ တင္သြင္းခဲ့ပါသည္။

၁၇။     အဆိုပါအစီရင္ခံစာႏွင့္စပ္လ်ဥ္း၍  ျမန္မာနိုင္ငံအေနျဖင့္ GSP ျပန္လည္ရရွိေရးအတြက္ အလုပ္သမားအခြင့္အေရး (Worker Rights)၊ ကေလးအလုပ္သမား (Child Labor) ႏွင့္ ဉာဏပစၥည္း မူပိုင္ခြင့္ (Intellectual Property Rights – IPR)စသည့္ က႑(၃)ရပ္အေပၚ ျပည္တြင္း အေကာင္အထည္ေဖာ္မွု(မူဝါဒ၊ ဥပေဒ လုပ္ထုံး လုပ္နည္း) ဆိုင္ရာ တိုးတက္မွု လိုအပ္ေနေသးေၾကာင္းႏွင့္ လက္ရွိေဆာင္ရြက္မွု အေျခအေန မ်ားအေပၚ  အစီရင္ခံစာ ထပ္မံတင္သြင္းရန္ လိုအပ္ခ်က္အရ ၂၀၁၄ ခုႏွစ္၊ ဧၿပီလ (၁၅)ရက္ေန႔တြင္ ဒုတိယအႀကိမ္ေျမာက္ အစီရင္ခံစာအား နိုင္ငံျခားေရးဝန္ႀကီးဌာနမွ တစ္ဆင့္ သက္ဆိုင္ရာအေမရိကန္နိုင္ငံ၏ ျမန္မာနိုင္ငံသံ႐ုံးႏွင့္ Office of the U.S. Trade Representative တို႔သို႔ ေပးပို႔ခဲ့ၿပီးျဖစ္ပါ သည္။

၁၈။     ၎အစီရင္ခံစာမ်ားအေပၚ ၂၀၁၄ ခုႏွစ္၊ ဧၿပီလ (၁၆)ရက္ေန႔တြင္ အေမရိကန္နိုင္ငံရွိ သက္ဆိုင္ရာ ဌာနမ်ားမွ ျမန္မာနိုင္ငံသို႔ GSP အခြင့္အေရးျပန္လည္ေပးေရးႏွင့္ ပတ္သက္၍ သုံးသပ္ခဲ့ၿပီးေနာက္ အလုပ္ သမားဆိုင္ရာ ကိစၥရပ္မ်ားႏွင့္ပတ္သက္၍ ေနာက္ဆုံးျဖစ္ေပၚတိုးတက္မွု အေၿခအေနမ်ားကို ျမန္မာနိုင္ငံဆိုင္ရာ အေမရိကန္သံ႐ုံးမွ ေမးခြန္း (၆) ခုေပးပို႔ကာ ထပ္မံေတာင္းခံလာ ေသာေၾကာင့္ သက္ဆိုင္ရာဝန္ႀကီးဌာန မ်ား ျဖစ္သည့္ ကာကြယ္ေရးဝန္ႀကီးဌာနႏွင့္ အလုပ္သမား ဝန္ႀကီးဌာနတို႔မွ ေျဖၾကား၍ ေပးပို႔လာေသာ အခ်က္အလက္မ်ားႏွင့္ ျပဳစုထားသည့္ တတိယအႀကိမ္ ေျမာက္ အစီရင္ခံစာကို (၂၂-၅-၂၀၁၄) ရက္ေန႔ ေနာက္ဆုံး ထား၍ တင္သြင္းၿပီး ျဖစ္ပါသည္။

၁၉။     ထို႔အျပင္ အေမရိကန္နိုင္ငံမွ လာေရာက္ေတြ႕ဆုံသည့္ ေဆြးေႏြးပြဲမ်ားတြင္လည္း အခြင့္အေရး ျပန္လည္ရရွိေရးအတြက္  ညႇိႏွိုင္းေတာင္းဆိုမွုမ်ား အႀကိမ္ႀကိမ္ျပဳလုပ္ခဲ့ေသာ္လည္း ယေန႔အထိ အေၾကာင္း ျပန္ၾကားျခင္း မရွိေသးပါ။

၂၀။     ၂၀၁၃ ခုႏွစ္အတြင္းျမန္မာနိုင္ငံမွ အေမရိကန္နိုင္ငံသို႔ပို႔ကုန္အမယ္(၁၀၄)မ်ိဳးခန္႔၊ တန္ဖိုးစုစုေပါင္း အေမရိကန္ေဒၚလာသန္း (၃၀) ခန္႔တင္ပို႔ခဲ့ရာတြင္  GSP အက်ဳံးဝင္သည့္  ကုန္စည္တန္ဖိုး မွာ အေမရိကန္ ေဒၚလာ(၁.၇) သန္း၊ျဖစ္သည့္အတြက္ GSP အခြင့္အေရးရရွိပါက အေကာက္ ခြန္သက္သာခြင့္မွာ (၅.၇ %) အက်ိဳးခံစားခြင့္ရရွိမည္ ျဖစ္ပါသည္။ ျမန္မာနိုင္ငံ၏ ပို႔ကုန္မ်ားအေပၚတြင္ အေကာက္ခြန္ကင္းလြတ္ခြင့္/ သက္သာခြင့္မ်ား ရရွိနိုင္မည္ ျဖစ္ရာ နိုင္ငံ၏ကုန္သြယ္မွုျမႇင့္တင္ေရး အတြက္ လည္းေကာင္း၊ အျခားေသာတင္ပို႔ နိုင္ငံမ်ားႏွင့္ ေဈးကြက္ ယွဥ္ ၿပိဳင္ရာတြင္ေဈးႏွုန္းအရ ပိုမို၍ယွဥ္ၿပိဳင္နိုင္စြမ္းအား တိုးတက္လာမည္ ျဖစ္သည့္အတြက္ လည္းေကာင္း ၊အေထာက္အကူျဖစ္ေစသည့္အျပင္ နိုင္ငံျခားရင္းႏွီး ျမႇုပ္ႏွံမွုမ်ား ျပည္တြင္း စီးဝင္ကာ စက္မွုကုန္ထုတ္ ပစၥည္းထုတ္လုပ္ တင္ပို႔မွုႏွင့္အတူ စီးပြားေရးဖြံ့ၿဖိဳးတိုးတက္မွုအေပၚ အေထာက္ အကူ ျပဳနိုင္မည္ ျဖစ္သကဲ့သို႔ အလုပ္အကိုင္ အခြင့္အလမ္းမ်ားလည္း ရရွိမည္ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ အေမရိကန္နိုင္ငံ၏ GSP အခြင့္အေရး ျပန္လည္ရရွိေရးကို သက္ဆိုင္ရာနိုင္ငံမ်ား၊ ျမန္မာနိုင္ငံရွိ သက္ဆိုင္ရာ ဌာနမ်ား၊ အဖြဲ႕ အစည္းမ်ားႏွင့္ ပူးေပါင္းကာ ဆက္လက္ေဆာင္ ရြက္သြားမည္ ျဖစ္ပါ သည္။

သုံးသပ္ခ်က္

၂၁။     ျမန္မာနိုင္ငံအေနျဖင့္ ဖြံ့ၿဖိဳးမွုေနာက္က်ေသာ နိုင္ငံစာရင္းတြင္ ပါဝင္ေနေသးသည့္အတြက္ ဖြံ့ၿဖိဳးၿပီးနိုင္ငံမ်ားမွ ယခုကဲ့သို႔ ေဈးကြက္ရရွိေရး တစ္ဖတ္သက္အေကာက္ခြန္ကင္းလြတ္ခြင့္ေပးသည့္ GSP Scheme မ်ားအား ျပည့္ျပည့္ဝဝ အသုံးခ်ေဆာင္ရြက္နိုင္ေရးအတြက္ ျပည္ပရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမွုမ်ား ဖိတ္ေခၚျခင္း၊ အေကာက္ခြန္ကင္းလြတ္ခြင့္ရရွိသည့္ ျပည္တြင္း ထြက္ကုန္မ်ားအား အခြင့္အေရးေပး သည့္နိုင္ငံက သတ္မွတ္ ေသာ စံခ်ိန္စံညႊန္းမ်ားအတိုင္း ထုတ္လုပ္တင္ပို႔ျခင္း၊ ကုန္ပစၥည္းထုတ္လုပ္တင္ပို႔ ေရာင္းဝယ္မွုမ်ားႏွင့္ ပတ္သက္သည့္ ကုန္သြယ္မွုႏွင့္ဆက္စပ္ေသာ ျပည္တြင္းဥပေဒမ်ား ခိုင္ခိုင္မာမာျဖစ္ေစေရး ႀကိဳးပမ္း ေဆာင္ရြက္ျခင္း၊ ကုန္ပစၥည္းထုတ္လုပ္တင္ပို႔သူမ်ားအား ၎အစီအစဥ္မ်ားႏွင့္ ပတ္သက္၍ စဥ္ဆက္မျပတ္ ျဖစ္ေပၚတိုးတက္မွု အသိပညာမ်ားအား ျဖန္႔ေဝေပးျခင္း စသည္တို႔ကို ေဆာင္ရြက္သြားျခင္းအားျဖင့္ ကုန္စည္ထုတ္လုပ္တင္ပို႔မွု ဖြံ့ၿဖိဳးတိုးတက္လာ႐ုံမၽွမက အလုပ္အကိုင္ အခြင့္အလမ္းရရွိျခင္းႏွင့္ စီးပြားေရးဖြံ့ၿဖိဳး တိုးတက္မွုကို တစ္ေထာင့္တစ္ေနရာမွ အေထာက္အပံ့ျဖစ္ မည္ ျဖစ္ပါေၾကာင္း သုံးသပ္တင္ျပ အပ္ပါသည္။

 

တင္ပို႔သူမွ မွတ္ပုံတင္ကာ ကိုယ္တိုင္ သက္ေသခံကာ ထုတ္ေပးသည့္ စနစ္ ( Registered Exporter System-REX)

၂၂။     ဥေရာပသမဂၢ (EU) အဖြဲ႕ဝင္နိုင္ငံမ်ားက တစ္ဖက္သတ္ အေကာက္ခြန္ အခြင့္ အေရးေပးေသာ Generalized System of Preferences-GSP အစီအစဥ္အရ လက္ရွိ က်င့္သုံး လ်က္ရွိေသာ သက္ဆိုင္ရာ အာဏာပိုင္က စိစစ္ခြင့္ျပဳ ထုတ္ေပးသည့္သမရိုးက် CO Form –A ထုတ္ေပးသည့္စနစ္ အား ပို႔ကုန္တင္ပို႔သူမ်ား မွတ္ပုံတင္သည့္စနစ္ (Registered Exporter System-REX System) ကို ၂၀၁၇ ခုႏွစ္၊ ဇန္နဝါရီလ (၁) ရက္ေန႔မွ စတင္ အစားထိုးက်င့္သုံးအေကာင္ အထည္ ေဖာ္ေဆာင္ေတာ့မည္ျဖစ္ ေသာ္လည္း GSP အခြင့္အေရးခံစားခြင့္ရွိသည့္နိုင္ငံအေနျဖင့္ အဆိုပါ ေန႔ရက္တြင္ အဆင္သင့္မျဖစ္ပါက ေနာက္တစ္ႏွစ္(သို႔) ႏွစ္ႏွစ္ အထိ ေရႊ႕ဆိုင္ ေဆာင္ရြက္နိုင္မည္ျဖစ္ရာ ျမန္မာနိုင္ငံအေနျဖင့္ အဆိုပါ စနစ္ကို ၂၀၁၈ ခုႏွစ္ (သို႔) ၂၀၁၉ ခုႏွစ္၊ ဇန္နဝါရီလ (၁) ရက္ေန႔ မည္သည့္ ေန႔တြင္ လိုက္ပါ အေကာင္ အထည္ေဖာ္မည္ကို  ဥေရာပေကာ္မရွင္ (European Commission) ထံသို႔ ၂၀၁၆ ခုႏွစ္၊ ဇြန္လ (၃၀) ရက္ေန႔ ေနာက္ဆုံးထား ၍ စာေရးသားေပးပို႔ရမည္ ျဖစ္ပါသည္။

၂၃။     အဆိုပါစနစ္အရ EU နိုင္ငံမ်ားသို႔ တင္ပို႔ေသာ ျမန္မာ့ပင္ရင္း ထုတ္ကုန္မ်ားအတြက္ ကုန္သြယ္ေရးဦးစီးဌာနတြင္ GSP Form-A လာေရာက္ေလၽွာက္ထားရန္ မလိုအပ္ဘဲ မွတ္ပုံတင္ထား ေသာ  ပို႔ကုန္ တင္ပို႔သူကိုယ္တိုင္ တာဝန္ယူ၍ ပင္ရင္းထုတ္ကုန္ျဖစ္ေၾကာင္း သတ္မွတ္ထားေသာ စာရြက္စာတမ္းေပၚတြင္ ေၾကညာ၍ အေကာက္ခြန္ သက္သာကင္းလြတ္ခြင့္ ခံစားရယူ နိုင္ေတာ့ ျဖစ္ပါသည္။

၂၄။     ျမန္မာနိုင္ငံအေနျဖင့္ Extension ယူထားစဥ္ကာလအတြင္း ပို႔ကုန္တင္ပို႔မွုမ်ား အတြက္ သမရိုးက် GSP Form-A ထုတ္ေပးသည့္စနစ္ကို ဆက္လက္ ေဆာင္ ရြက္ ခြင့္ရွိၿပီး၊ အျခားတစ္ဖက္တြင္မူ စနစ္သစ္ကို လိုက္ပါ က်င့္သုံးနိုင္ေရးအတြက္ ပို႔ကုန္ တင္ပို႔သူသည္ သက္ဆိုင္ရာ CO Issuing အာဏာပိုင္ျဖစ္သည့္ ကုန္သြယ္ေရး ဦးစီးဌာနတြင္ လာေရာက္ မွတ္ပုံတင္ ေဆာင္ရြက္ရမည္ျဖစ္ပါသည္။သို႔ေသာ္ ပါဝင္ေဆာင္ရြက္ ၿပီးသည့္ ေနာက္ပိုင္းတြင္ မွတ္ပုံတင္ထားေသာ ပို႔ကုန္တင္ ပို႔သူသာ EU ၏ GSP အစီအစဥ္ကို ခံစားခြင့္ရွိမည္ ျဖစ္သည္။

၂၅။     ျမန္မာနိုင္ငံအေနျဖင့္ အာဆီယံအဖြဲ႕ဝင္နိုင္ငံမ်ားအၾကား အေကာင္အထည္ ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ လ်က္ရွိသည့္ ထုတ္လုပ္တင္ပို႔သူကိုယ္တိုင္ ပင္ရင္းထုတ္ကုန္ျဖစ္ေၾကာင္း ေၾကျငာသည့္စနစ္ (Self-Certification System) ဆိုင္ရာ ျဖစ္ေပၚတိုးတက္မွုအေျခအေနမ်ားႏွင့္ EU အဖြဲ႕ဝင္နိုင္ငံ မ်ားက လက္ရွိ CO ထုတ္ေပးသည့္ စနစ္တြင္ အစားထိုးက်င့္သုံးမည့္ ပို႔ကုန္တင္ပို႔သူမ်ား မွတ္ပုံ တင္သည့္စနစ္ (Registered Exporter System-REX System) အေကာင္အထည္ေဖာ္က်င့္ သုံးနိုင္ေရး တို႔ႏွင့္စပ္လ်ဥ္း၍  သက္ဆိုင္ရာ ဝန္ႀကီးဌာန၊ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားမွ တာဝန္ရွိသူ အသီးသီး အားရွင္းလင္းေျပာၾကားျခင္း၊ညႇိႏွိုင္း ေဆြးေႏြးျခင္းမ်ား ကို ေဆာင္ရြက္လၽွက္ရွိပါသည္။

၂၆။     ဥေရာပသမဂၢ နိုင္ငံမ်ားသို႔ တင္ပို႔ေသာ လုပ္ငန္းရွင္မ်ား အေနျဖင့္ အေကာက္ခြန္ သက္သာခြင့္ ရရွိေရး အတြက္ အသုံးျပဳလၽွက္ရွိေသာ GSP Form A မ်ားအား တင္ပို႔သူမွ မွတ္ပုံတင္ကာ ကိုယ္တိုင္ သက္ေသခံကာ ထုတ္ေပးသည့္ စနစ္ ( Registered Exporter System-REX) ျဖင့္ စတင္က်င့္သုံး ေဆာင္ရြက္နိုင္ေရး ကိစၥအား  သက္ဆိုင္ရာ ျပည္တြင္းလုပ္ထုံးလုပ္နည္းမ်ား ၿပီးစီးေအာင္ ေဆာင္ရြက္လၽွက္ရွိၿပီး  လုပ္ထုံးလုပ္နည္း မ်ား ၿပီးစီးသည့္ အခါ စတင္အေကာင္အထည္ ေဖာ္မည့္ ေန႔ရက္အား သက္ဆိုင္ရာ ဝန္ႀကီးဌာန၊ အသင္းအဖြဲ႕မ်ား၊ ပုဂၢလိက လုပ္ငန္းရွင္မ်ား သို႔ အသိေပး အေၾကာင္းၾကားျခင္း၊ အဆိုပါ စနစ္အား လက္ေတြ႕ အေကာင္အထည္ ေဖာ္ေဆာင္ရြက္နိုင္ေရး အတြက္ အသိပညာေပး သင္တန္းမ်ား၊ ေဆြးေႏြးပြဲမ်ား ဖြင့္လွစ္ ပို႔ခ်ျခင္းမ်ားကို ေဆာင္ရြက္သြားမည္ ျဖစ္ပါသည္။

Issuance of Forms A Based on Fiscal Year  Issued to EU Countries

No.	By Commodity	2011-2012		2012-2013		2013-2014		2014-2015		2015-2016
		Copy	Value	Copy	Value	Copy	Value	Copy	Value	Copy	Value
1	Industrial	270	10,222,188.70	547	28,823,689.60	3782	223,924,582.40	5149	303,165,847.78	12347	1,854,495,849.19
2	Agrictural	125	7,267,745.17	175	10,939,777.74	368	19,230,030.99	954	72,660,370.25	923	64,629,583.78
3	Marine	226	10,316,296.10	292	13,722,509.89	481	19,593,745.82	385	14,310,735.38	429	14,725,415.22
4	Forestry	26	218,921.24	37	591,180.37	55	838,608.85	99	1,710,259.22	106	2,332,421.06
5	Other	3	43,715.20	0	-	6	172,696.89	11	551,369.64	32	717,506.63
Total		650	28,068,866.41	1051	54,077,157.59	4692	263,759,664.95	6598	392,398,582.26	13837	1,936,900,775.88

 

မွတ္ခ်က္။          ။EU GSP အား ၁၉-၇-၂၀၁၃ ရက္ေန႔တြင္ စတင္ခြင့္ျပဳေပးခဲ့ေသာ္လည္း ၂၀၁၁-၂၀၁၂ ႏွင့္ ၂၀၁၂-၂၀၁၃ ဘ႑ာႏွစ္မ်ားတြင္ GSP Form A ေလၽွာက္ထားမွုရွိ၍ ထုတ္ေပးခဲ့ျခင္းျဖစ္ပါသည္။ ၂၀၁၃-၂၀၁၄ ဘ႑ာႏွစ္ စာရင္းတြင္ ၂၀၁၂ ခုႏွစ္၊ ဇြန္လမွစ၍ ေနာက္ေၾကာင္းျပန္ GSP Form A ထုတ္ေပးခဲ့မွု (၈၃၂)ေစာင္ ပါဝင္ပါသည္။